Otvoren javni poziv za sufinanciranje projekata organizacija civilnoga društva u 2025. godini

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske na svojim mrežnim stranicama i ove je godine objavio Javni poziv za podnošenje prijava za sufinanciranje projekata organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova. Ukupna planirana vrijednost ovog Javnog poziva iznosi 1.573.000,00 eura, a iznos može biti i veći, ovisno o priljevu sredstava za ovu namjenu u Državni proračun, sukladno Zakonu o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu[1] i isplatit će se do ukupnog raspoloživog iznosa utvrđenog postotkom iz članka 3. točke 8. Uredbe o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda od igara na sreću za 2025. godinu[2], te sukladno Pravilima za sufinanciranje projekata organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova za 2025. godinu od 13. lipnja 2025. godine[3] (Pravila za sufinanciranje).

Zašto se sufinanciraju projekti organizacija civilnoga društva ugovoreni u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova?

Opće je poznato da organizacije civilnoga društva (OCD) imaju višestruku ulogu u svakom društvu. Ne samo da provode različite programe i projekte od interesa za opće dobro, nego obavljaju i različite socijalne usluge i zadovoljavaju različite zakonom propisane javne potrebe i javne ovlasti te potiču ravnopravno sudjelovanje u izgradnji demokratskog, otvorenog, uključivog, bogatog i socijalno pravednog, održivog i ekološki osviještenog društva, a često predstavljaju korektiv vlasti i vezu između građana i javnog sektora. Njihovi brojni projekti, uključujući i projekte socijalnih usluga financiraju se iz javnih izvora. Osim iz proračuna (državnog i jedinica lokalne samouprave) OCD-i sve više svoje projekte financiraju iz različitih fondova Europske unije. Ipak, imajući u vidu neprofitni karakter OCD-a,  jedna od najvećih prepreka s kojom se brojne OCD susreću u provedbi EU projekata i projekata ugovorenih u okviru ostalih inozemnih fondova vezana je za sufinanciranje takvih projekata. Naime, iako je veći dio sredstava za odobrene projekte financiran sredstvima Europske unije, sredstvima ostalih inozemnih fondova i nacionalnim sredstvima, jedan manji dio sredstava na pojedinom projektu treba osigurati i sama OCD kao korisnik tih sredstava. Brojnim OCD-ima takvo sufinanciranje nije jednostavno osigurati što nerijetko stvara značajne probleme u njihovoj likvidnosti i može ugroziti učinkovitost provedbe projektnih aktivnosti. Imajući u vidu dobra iskustva u korištenju pretpristupnih fondova namijenjenih OCD-ima kao i korištenje strukturnih fondova nakon pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji te sve veća sredstava koja su na raspolaganju sektoru civilnog društva, važno je osigurati kontinuitet ulaganja u jačanje sposobnosti OCD-a za učinkovitu provedbu projekata. Taj problem Ured za udruge prepoznao je još u pretpristupnom razdoblju, pa je 2011. godine iz dijela prihoda od igara na sreću ustanovljen svojevrsni fond za sufinanciranje projekata OCD-a ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova, te Ured od tada svake godine objavljuje javni poziv za sufinanciranje. 

Ovaj vid podrške njihovim projektima financiranim iz EU fondova i inozemnih sredstava organizacije civilnoga društva su dobro prihvatile, te je u razdoblju od 2011. do 2024. godine Ured za udruge sufinancirao 1.106 projekata sa skoro 11 milijuna eura.

Uvjeti za dodjelu sredstava 

Temeljem ovog Javnog poziva Ured za udruge će tako i nadalje sufinancirati projekte OCD-a ugovorene s Ugovornim tijelom nadležnim za program Europske unije odnosno određeni inozemni fond u sklopu natječaja i programa koji podržavaju razvoj civilnoga društva na području RH. 

Za odobravanje sufinanciranja je bitno da je iznos i/ili postotak sufinanciranja nositelja projekta odnosno partnera jasno istaknut i vidljiv iz ugovora potpisanog s Ugovornim tijelom ili naveden u Partnerskom sporazumu zaključenom između korisnika i partnera na projektu.

Temeljem ovog Javnog poziva OCD-ima će se sufinancirati projekti koje su ugovorili s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom ili drugim Ugovornim tijelom, i to u postotku sufinanciranja koji se kreće od 40 – 80% udjela sufinanciranja nositelja projekta odnosno partnera kako je definirano za svaki pojedini program:

Ukupan broj projekata koji će se sufinancirati ovisi o broju podnesenih zahtjeva i raspoloživim sredstvima, a Ured za udruge će nastojati sredstva raspodijeliti ravnomjerno kako bi se obuhvatio što veći broj korisnika. 

U tijeku kalendarske 2025. godine istoj OCD kao podnositelju prijave može se odobriti sufinanciranje najviše tri projekta, a samo iznimno, ovisno o raspoloživim financijskim sredstvima, i više od tri projekta. 

Isti projekt Ured za udruge može sufinancirati samo jednom. Međutim, važno je istaknuti, ukoliko se tijekom provedbe projekta poveća obvezni udio OCD-a s kojom je sklopljen Ugovor o sufinanciranju (Korisnikom u projektu), a projektne aktivnosti se provode najmanje šest mjeseci u 2025. godini, Korisnik može, najkasnije mjesec dana prije podnošenja završnog izvještaja Ugovornom tijelu, dostaviti Uredu za udruge zahtjev za dodatnom isplatom sufinanciranja istog projekta i popratnu dokumentaciju s kojom se dokazuje povećanje obveznog udjela Korisnika u sufinanciranom projektu te ažuriranu Izjavu o nepostojanju dvostrukog financiranja za sufinancirani projekt. Nakon što Ured za udruge odobri dodatno sufinanciranje, potpisat će s Korisnikom Dodatak Ugovoru. Po potrebi Korisnik će dostaviti (novu/dodatnu) solemniziranu bjanko zadužnicu. 

Tko može podnijeti prijavu za sufinanciranje? 

Specifičnost ovog javnog poziva je u tome što se ne provodi vrednovanje projektnog prijedloga nego Ured za udruge sredstvima od dijela prihoda od igara na sreću namijenjenih sufinanciranju projekata, sufinancira projekte koje je Europska komisija, nadležna provedbena agencija ili drugo Ugovorno tijelo već odobrilo odnosno ugovorilo na temelju navedenih natječaja i programa, a čiji nositelji ili partneri na projektu su udruge, zaklade, umjetničke organizacije, privatne neprofitne ustanove i zadruge koje su registrirane i djeluju u RH i čiji projekt se u cijelosti ili djelomično provodi u RH. 

Dakle, prihvatljivi prijavitelj za sufinanciranje je organizacija civilnoga društva koja udovoljava sljedećim općim uvjetima:

• upisana je u Registar udruga ili drugi odgovarajući registar; 

• upisana je u Registar neprofitnih organizacija i vodi transparentno financijsko poslovanje u skladu s propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija; 

• uskladila je svoj statut s odredbama Zakona o udrugama[4]; 

• osoba ovlaštena za zastupanje (i potpisivanje ugovora o dodjeli financijskih sredstava) je u mandatu, što se potvrđuje uvidom u Registar udruga ili u drugi odgovarajući registar;

• djeluje u službi općeg/zajedničkog dobra i u skladu s općim vrednotama utvrđenim Ustavom Republike Hrvatske; 

• ispunila je ugovorene obveze preuzete temeljem prijašnjih ugovora o dodjeli sredstava prema Uredu za udruge, te svim drugim davateljima financijskih sredstava iz javnih izvora; 

• ispunjava obveze plaćanja doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje i plaćanja poreza, te drugih davanja prema državnom proračunu i proračunima jedinica lokalne samouprave; 

• protiv osobe ovlaštene za zastupanje i voditelja projekta ne vodi se kazneni postupak odnosno nisu pravomoćno osuđeni za počinjenje kaznenog djela određenog člankom 48. stavkom 2. alinejom d) Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge[5]; 

• osoba ovlaštena za zastupanje udruge ili zaklade nije pravomoćno osuđena za kazneno djelo financiranja terorizma, pranja novca, zlouporabe povjerenja u gospodarskom poslovanju, prijevare u gospodarskom poslovanju, prouzročenja stečaja, pogodovanja vjerovnika ili povrede obveze vođenja trgovačkih i poslovnih knjiga iz zakona kojim se uređuju kaznena djela i kaznenopravne sankcije ili ranije važeća kaznena djela zlouporabe stečaja i zlouporabe u postupku stečaja i to za vrijeme dok traju pravne posljedice osude kao i kojoj su uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom, dok su te mjere na snazi ili da nije pravomoćno osuđena za kazneno djelo neke druge države koje po svojim bitnim obilježjima odgovara navedenim kaznenim djelima, a što dokazuje dostavom ovjerene izjave; 

• osoba ovlaštene za zastupanje udruge ili zaklade koja je u izravnom doticaju s djecom nije pravomoćno osuđena za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta na temelju zakona kojim se uređuju kaznena djela i kaznenopravne sankcije, a što dokazuje dostavom ovjerene izjave. 

Pravo prijave na Poziv nemaju: 

• udruge koje nisu uskladile svoj statut sa odredbama Zakona o udrugama; 

• ogranci, podružnice i slični ustrojstveni oblici udruga koji nisu registrirani u skladu sa Zakonom o udrugama kao pravne osobe; 

• OCD koje nisu upisane u Registar neprofitnih organizacija i/ili ne vode transparentno financijsko poslovanje u skladu sa Zakonom o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija[6]; 

• OCD koje su nenamjenski trošile prethodno dodijeljena sredstva iz javnih izvora; 

• OCD koje su u stečaju; 

• OCD koje nisu ispunile obveze vezane uz plaćanje doprinosa i/ili poreza; 

• OCD koje su kao nositelji projekta odnosno partneri na projektu iz RH za isti projekt već dobile sredstva iz nekog drugog izvora za sufinanciranje cijelog obveznog udjela korisnika u projektu. 

Prihvatljivo razdoblje provedbe aktivnosti koje će se financirati putem poziva 

Nositelji projekta odnosno partneri mogu zatražiti sufinanciranje za projekte za koje je potpisivanje ugovora s Ugovornim tijelom preduvjet početka provedbe projektnih aktivnosti i za projekte za koje je službena objava rezultata natječaja (a ne potpisivanje ugovora) od strane Ugovornog tijela preduvjet početka provedbe aktivnosti. Prihvatljivi su projekti čiji ugovori su potpisani ili je službena objava rezultata natječaja bila tijekom 2025. godine, a prihvatljivi su i svi ugovori, odnosno objava rezultata natječaja, koji su bili ranije, ukoliko se projektne aktivnosti provode najmanje šest mjeseci u 2025. godini. Prijavljeni projekt mora biti u provedbi u trenutku dostave prijave za sufinanciranje. 

Prihvatljivi troškovi 

Sredstvima ovog Poziva mogu se financirati samo stvarni i prihvatljivi troškovi, nastali provođenjem projekta, a u skladu s ugovorom sklopljenim s nadležnim Ugovornim tijelom. Ukoliko prijavitelj samostalno provodi projekt (nositelj, bez partnera), može se prihvatiti obvezni udio raspisan u tekstu službenog poziva odnosno natječaja u okviru kojeg je projekt ugovoren. Međutim, ukoliko se projekt provodi u partnerstvu, za odobrenje sufinanciranja obavezna je dostava dokumentacije u kojoj su raspisani postoci obveznog udjela partnera na projektu, bilo da se radi o ugovoru potpisanom s Ugovornim tijelom ili Partnerskom sporazumu koji partneri potpisuju neovisno o ugovoru s Ugovornim tijelom. 

Kako se prijaviti i sadržaj prijave na javni poziv

Prijava za sufinanciranje projekta podnosi se na obrascu Prijava za sufinanciranje projekta organizacija civilnoga društva ugovorenog u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova za 2025. godinu. Prijavi se moraju priložiti skenirani sljedeći dokumenti: 

• Ugovor (i Dodatak Ugovoru) potpisan s Ugovornim tijelom sa svim prilozima ili potvrda o službenoj objavi rezultata natječaja od strane Ugovornog tijela u formatu ispisa mrežne stranice (u slučajevima kada je preduvjet početka provedbe aktivnosti službena objava rezultata natječaja od strane Ugovornog tijela, a ne potpisivanje ugovora), 

• Partnerski sporazum (ako se projekt provodi u partnerstvu) iz kojeg su razvidni udjeli sufinanciranja nositelja i svih partnera na projektu (ukoliko to nije razvidno iz ugovora potpisanog s Ugovornim tijelom), koji ne mora biti dio službene natječajne dokumentacije u okviru kojeg je projekt ugovoren, 

• Obrazac opisa projekta (ukoliko nije dio ugovora potpisanog s Ugovornim tijelom), 

• Obrazac proračuna projekta (ukoliko nije dio ugovora potpisanog s Ugovornim tijelom), 

• Ispunjen i potpisan obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog financiranja za prijavljeni projekt, 

• Dokazi o ostvarenim financijskim sredstvima iz nekog drugog izvora financiranja za projekt koji se prijavljuje za sufinanciranje (ukoliko su financijska sredstva ostvarena), 

• Obavijesti o odobrenju svih periodičkih izvješća koja su do trenutka podnošenja prijave za sufinanciranje zaprimljena od strane Ugovornog tijela, ukoliko je primjenjivo, 

• Potvrda Porezne uprave o nepostojanju javnog duga za organizaciju podnositelja prijave za sufinanciranje (ne starija od 30 dana), 

• Uvjerenje da se ne vodi kazneni postupak protiv osobe ovlaštene za zastupanje koja će potpisati ugovor o sufinanciranju (ne starije od 30 dana), 

• Ovjerena izjava osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja da nije pravomoćno osuđena za kazneno djelo financiranja terorizma, pranja novca, zlouporabe povjerenja u gospodarskom poslovanju, prijevare u gospodarskom poslovanju, prouzročenja stečaja, pogodovanja vjerovnika ili povrede obveze vođenja trgovačkih i poslovnih knjiga iz zakona kojim se uređuju kaznena djela i kaznenopravne sankcije ili ranije važeća kaznena djela zlouporabe stečaja i zlouporabe u postupku stečaja i to za vrijeme dok traju pravne posljedice osude kao i kojoj su uvedene međunarodne mjere ograničavanja raspolaganja imovinom, dok su te mjere na snazi ili da nije pravomoćno osuđena za kazneno djelo neke druge države koje po svojim bitnim obilježjima odgovara navedenim kaznenim djelima, 

• Ovjerena izjava osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja koja je u izravnom doticaju s djecom da nije pravomoćno osuđena za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta na temelju zakona kojim se uređuju kaznena djela i kaznenopravne sankcije, - Obje izjave osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja moraju biti ovjerene kod javnog bilježnika, prilažu se u slobodnoj formi, a dovoljna je jedna izjava koja pokriva oba navoda. Ukoliko će tijekom provedbe projektnih aktivnosti doći do kontakta s djecom, za osobe koje će kroz provedbu projektnih aktivnosti biti u kontaktu s djecom, potrebno je dostaviti i skenirane sljedeće dokumente: 

• Obrazac za uvid u kaznenu i prekršajnu evidenciju koji potpisuje osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja; 

• Uvjerenje da se ne vodi kazneni postupak (ne starije od 30 dana); 

• uz navedenu dokumentaciju, za strance je potrebno dostaviti i ovjereni prijevod potvrde o nekažnjavanju iz matične zemlje. Za osobe koje će kroz provedbu projektnih aktivnosti biti u kontaktu dovoljno je dostaviti samo jednu potvrdu za istu osobu, ako prijavitelj na Javni poziv podnosi više od jedne prijave u isto vrijeme. 

Prijavu sa svim prilozima potrebno je poslati elektroničkim putem na e-mail adresu: sufinanciranje@udruge.vlada.hr. Obrasci moraju biti potpisani od strane ovlaštene osobe prijavitelja, bilo da se radi o skeniranom dokumentu sa vlastoručnim potpisom i pečatom, ili elektronički potpisanom dokumentu sukladno Zakonu o provedbi Uredbe (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 2014. o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu i stavljanju izvan snage Direktive 1999/93/EZ (NN 62/17). Napominjemo da se elektroničkim (digitalnim) potpisom ne smatra na dokument umetnuta ili nalijepljena slika vlastoručnog potpisa. 

Javni poziv objavljen je 13. lipnja na mrežnoj stranici Ureda za udruge[7], a prijave se mogu dostavljati odmah po objavi Javnog poziva, dok je krajnji rok za dostavu prijave 31. listopada 2025. godine. Prijava je dostavljena u roku ako je elektroničkom poštom poslana do kraja navedenog datuma. Ured za udruge će u roku od tri radna dana potvrditi zaprimanje svake prijave. 

Odgovori na pitanja

Sva pitanja vezana uz Javni poziv mogu se postaviti isključivo elektroničkim putem, slanjem upita na adresu e-pošte: sufinanciranje@udruge.vlada.hr, kontinuirano tijekom trajanja Javnog poziva. Odgovori na pojedine upite u najkraćem mogućem roku poslat će se izravno na adrese onih koji su pitanja postavili, a odgovori na najčešće postavljena pitanja objavit će se na mrežnoj stranici: https://udruge.gov.hr/istaknute-teme/financiranje-programa-i-projekata-udruga-iz-javnihizvora/sufinanciranje/

Procedura procjene pristiglih prijava 

Procjenu prihvatljivosti prijava na Javni poziv razmatra Povjerenstvo za procjenu prihvatljivosti prijava za sufinanciranje projekata organizacija civilnoga društva prijavljenih na Javni poziv, čiji su članovi službenici Ureda za udruge, a koje imenuje ravnatelj Ureda za udruge. Prilikom procjene prihvatljivosti prijave za sufinanciranje Povjerenstvo: 

• provjerava je li podnositelj prijave upisan u Registar udruga ili drugi odgovarajući registar, 

• utvrđuje imaju li osobe ovlaštene za zastupanje podnositelja prijave mandat za zastupanje, 

• uvidom u Registar udruga provjerava usklađenost statuta podnositelja prijave sa Zakonom o udrugama, 

• uvidom u Registar neprofitnih organizacija provjerava vodi li podnositelj prijave uredno financijsko poslovanje, 

• provjerava izvršava li podnositelj prijave uredno sve ugovorne obveze za prethodno odobrene potpore i financijska sredstava iz nacionalnih ili inozemnih javnih izvora, 

• provjerava je li podnositelj prijave ispunio ugovorene obveze preuzete temeljem prijašnjih ugovora o dodjeli sredstava prema Uredu za udruge, te svim drugim davateljima financijskih sredstava iz javnih izvora. 

Za osobe koje će kroz provedbu projektnih aktivnosti biti u kontaktu s djecom Povjerenstvo će provjeravati da: 

• nisu pravomoćno osuđene za kaznena djela navedena u članku 13. stavku 4. Zakona o pravnim posljedicama osude, kaznenoj evidenciji i rehabilitaciji[8], 

• da osobama ne traje sigurnosna mjera obveznog psihijatrijskog liječenja, obveznog liječenja od ovisnosti, obveznog psihosocijalnog tretmana, zabrane obavljanja određene dužnosti ili djelatnosti, zabrane približavanja, uznemiravanja i uhođenja, udaljenja iz zajedničkog kućanstva, zabrane pristupa internetu ili sigurnosna mjera zaštitnog nadzora po punom izvršenju kazne zatvora izrečena temeljem Kaznenog zakona[9], odnosno temeljem prethodno važećeg Kaznenog zakona[10], 

• nemaju izrečenu prekršajno-pravnu sankciju i/ili da im ne traje zaštitna mjera propisana Zakonom o zaštiti od nasilja u obitelji[11], 

• nisu kažnjene za prekršaj na temelju članaka 25. i 26. Zakona o suzbijanju diskriminacije[12], članaka 31. i 32. Zakona o ravnopravnosti spolova[13] te članka 229., stavka 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama[14]. 

Kada se tijekom provedbe projekta pojave dodatni izvoditelji aktivnosti koji će kroz provedbu projektnih aktivnosti biti u kontaktu s djecom, OCD s kojom je sklopljen Ugovor o sufinanciranju obvezna je dostaviti Uredu za udruge dodatnu dokumentaciju o navedenim kako bi se izvršile naknadne provjere. 

Naglašavamo, iznos i/ili postotak sufinanciranja nositelja projekta odnosno partnera mora biti jasno istaknut i vidljiv iz ugovora potpisanog s Ugovornim tijelom nadležnim za program Europske unije odnosno inozemni fond u sklopu kojeg se projekt provodi ili naveden u Partnerskom sporazumu, a čiji obrazac ne mora biti dio službene natječajne dokumentacije u okviru kojeg je projekt ugovoren. Svaki nositelj projekta odnosno partner samostalno aplicira za svoj udio u sufinanciranju, neovisno od ostalih partnera u projektu te, ukoliko je projekt prihvatljiv za sufinanciranje, potpisuje Ugovor o sufinanciranju za svoj udio, neovisno od udjela korisnika i/ili drugih partnera na projektu. Neće se odobriti sredstva za sufinanciranje organizaciji civilnoga društva koja je kao nositelj projekta odnosno partner na projektu iz RH za isti projekt već dobila ukupni iznos sredstava iz nekog drugog izvora za sufinanciranje obveznog udjela korisnika u projektu. Ukoliko je nositelj projekta ili partner dobio djelomična financijska sredstva iz nekog drugog izvora, Ured za udruge može sufinancirati razliku do punog iznosa sufinanciranja koji se može odobriti nositelju projekta odnosno partneru. 

Donošenje odluke o dodjeli sredstava 

Za sve prijave koje udovoljavaju propisanim uvjetima, na prijedlog Povjerenstva, ravnatelj Ureda za udruge donosi Odluku o sufinanciranju najkasnije u roku od 60 dana nakon zaprimanja prijave za sufinanciranje. 

Ured za udruge može ne dodijeliti odobrena sredstva za sufinanciranje projekata OCD-a ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova ili dodijeliti iznos koji je manji od predviđenog, ovisno o raspoloživosti sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću na proračunskoj poziciji Ureda za udruge. 

Odluka o sufinanciranju objavljuje se na mrežnim stranicama Ureda za udruge te šalje kao privitak u elektroničkoj poruci svim prijaviteljima kojima je odobreno sufinanciranje. Svi prijavitelji kojima su prijave odbijene, u elektroničkoj poruci bit će naveden razlog neprihvaćanja prijave za sufinanciranje. Na temelju Odluke o sufinanciranju između Ureda za udruge s jedne, te nositelja projekta ili partnera na projektu iz RH s druge strane, zaključuje se Ugovor o sufinanciranju projekta koji se sastoji od posebnih i općih uvjeta ugovora. Na elemente financiranja Projekta koji nisu uređeni Posebnim uvjetima ugovora o sufinanciranju na odgovarajući se način primjenjuju Opći uvjeti propisani člancima 36. do 54. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge. Ugovor o sufinanciranju za svaki pojedini projekt zaključuje se sa svakim korisnikom sufinanciranja (nositeljem odnosno partnerom/partnerima na projektu) i to sa svakim samo po jedan Ugovor, neovisno o trajanju provedbe projekta. Ugovor o sufinanciranju potpisat će se najkasnije 30 dana od dana donošenja Odluke o sufinanciranju. Prije potpisivanja Ugovora o sufinanciranju na iznos veći od 2.650,00 EUR, Korisnik je u obvezi dostaviti solemniziranu bjanko zadužnicu, na iznos isti ili viši od iznosa sufinanciranja. Bjanko zadužnica ne mora glasiti na Ured za udruge. Ukoliko se istoj organizaciji civilnoga društva kao podnositelju prijave u istoj kalendarskoj godini odobri sufinanciranje više projekata koji zasebno ne prelaze iznos od 2.650,00 EUR, ali je njihov zbroj veći od 2.650,00 EUR, organizacija je dužna dostaviti solemniziranu bjanko zadužnicu, koja je ovjerena na iznos isti ili viši od ukupnog iznosa sufinanciranja svih projekata zajedno. Trošak solemnizacije bjanko zadužnice je prihvatljiv trošak te se navodi u Ugovoru o sufinanciranju, a odmah po donošenju Odluke o sufinanciranju korisnik dostavlja presliku računa koji glasi na Korisnika (pravnu osobu; R1 račun) i dokaz plaćanja prije potpisa Ugovora o sufinanciranju. Solemnizirana bjanko zadužnica ostaje u Uredu za udruge do kraja provedbe projekta odnosno zadnjeg projekta ako se jednom zadužnicom pokriva sufinanciranje više projekata i do konačnog obračuna iznosa sufinanciranja. Prije potpisivanja Ugovora o sufinanciranju, Korisnik je dužan dostaviti potvrdu poslovne banke o računu (IBAN), a koji je naveden u obrascu prijave za sufinanciranje. Ukoliko tijekom provedbe projekta Ured za udruge odobri dodatno sufinanciranje projekta zbog povećanja obveznog udjela Korisnika u projektu za koji je sklopljen Ugovor o sufinanciranju, Ured za udruge će s Korisnikom potpisati Dodatak Ugovoru, a Korisnik je u obvezi dostaviti dodatnu ili novu (u kojem slučaju Ured za udruge vraća postojeću zadužnicu) solemniziranu bjanko zadužnicu u slučaju da postojeća ne pokriva novi ukupni dodijeljeni iznos sufinanciranja. 

Podnošenje prigovora 

Podnositelj prijave može podnijeti prigovor na nepoštivanje propisane procedure prilikom donošenja odluke o dodjeli financijskih sredstava. Rok za podnošenje prigovora je osam radnih dana od dana objave Odluke o sufinanciranju, odnosno obavijesti da prijava ne ispunjava propisane uvjete natječaja. Ravnatelj Ureda za udruge u daljnjem roku od osam radnih dana donosi odluku o prigovoru, a na temelju mišljenja koje prethodno daje posebno povjerenstvo u čijem sastavu ne mogu biti osobe koje su sudjelovale u pripremi i provedbi javnog poziva te ocjeni prihvatljivosti prijava. Prigovor ne odgađa izvršenje odluke i daljnju provedbu postupka sufinanciranja. 

Način isplate 

Ugovorena sredstva iz članka 1. Ugovora o sufinanciranju isplatit će se u eurima. Ako je ugovor ugovoren u kunama primijenit će se fiksni tečaj konverzije 1 EUR = 7,53450 HRK. Ako je ugovor ugovoren u dolarima ili nekoj drugoj valuti isplatit će se u eurima prema srednjem tečaju HNB-a na dan isplate na žiro-račun Korisnika, u roku od 45 dana od dana potpisa Ugovora o sufinanciranju odnosno Dodatka Ugovoru, odnosno odmah nakon što odobreni iznos bude dostupan na proračunskoj stavci Ureda za udruge i to u pravilu jednokratno ili iznimno u više obroka, prema mogućnostima izvršenja Financijskog plana Ureda za udruge, ovisno o dinamici i visini priljeva sredstava iz prihoda od igara na sreću i predvidivoj dinamici provedbe projekta. Ovisno o raspoloživosti financijskih sredstava, prednost pri isplati ugovorenog iznosa imat će prijave za sufinanciranje projekata čije aktivnosti završavaju tijekom 2025. godine. U slučaju eventualnog značajnijeg smanjenja prihoda u 2025. godini, Ured ima pravo smanjiti ukupno odobreni iznos sufinanciranja, o čemu će pravovremeno izvijestiti Korisnika i potpisati Dodatak Ugovoru. Ured za udruge zadržava pravo ne dodijeliti sredstva za sufinanciranje projekata OCD-a ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova ili dodijeliti iznos koji je manji od predviđenog člankom 4. Pravila za sufinanciranje, ovisno o raspoloživosti sredstava. 

Dostupnost rezultata i vidljivost 

Za potrebe predstavljanja i promidžbe projekata u zemlji i inozemstvu svi nositelji projekata odnosno partneri na projektu iz RH Uredu za udruge će besplatno dati na nekomercijalno korištenje sve informacije, materijale i službene podatke kojima se predstavljaju rezultati projekta koji je sufinanciran sukladno Pravilima. Također, Korisnici se obvezuju na svojim mrežnim stranicama i na promotivnim materijalima (na svim tiskanim, video, elektroničkim i drugim materijalima u vezi s projektom) koji su nastali nakon odobrenog i uplaćenog sufinanciranja projekta od strane Ureda za udruge istaknuti elemente vidljivosti o sufinanciranju projekta od strane Ureda za udruge (grb Republike Hrvatske i naziv Ureda za udruge kao institucije koja projekt sufinancira) te ispunjavati i druge obveze sukladno Smjernicama za vidljivost Ured za udruge u projektima i programima financiranim u okviru Javnih poziva za podnošenje prijava za sufinanciranje projekata organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova. 

Izvještavanje 

Korisnik je dužan Uredu za udruge u papirnatom ili elektroničkom obliku dostaviti odobrenje završnog izvješća od strane Ugovornog tijela i odobreno završno izvješće o provedbi projekta (opisni i financijski dio) u roku od 30 dana od odobrenja završnog izvješća od strane Ugovornog tijela. Ured za udruge može tražiti i dodatnu dokumentaciju kako bi se utvrdio obvezni udio Korisnika po završetku projekta. Korisnik je dužan u svakom trenutku na zahtjev Ureda za udruge u zatraženom roku dati sve dodatne sadržajne i administrativne informacije o projektu, kao i svu financijsku dokumentaciju u vezi s provedbom projekta. U slučaju neizvršenja navedene obaveze, davanja neistinitih podataka, nenamjenskog trošenja sredstava ili neispunjavanja drugih odredbi ugovora na predviđeni način ili u predviđenim rokovima, Ured za udruge ima pravo raskinuti Ugovor o sufinanciranju i zatražiti povrat sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom. 

Povrat sredstava 

Ured za udruge dodjeljuje sredstva na temelju ugovorenog iznosa proračuna projekta i obveznog udjela Korisnika u projektu. Ukoliko tijekom provedbe projekta Korisnik ostvari za potrebe svog financiranja sufinanciranje iz drugih izvora u iznosu koji prelazi puni iznos obveznog sufinanciranja Projekta, dužan je o tome obavijestiti Ured za udruge u roku od 15 dana od dana kada je dobio sredstva za sufinanciranje iz drugog izvora. Ured za udruge potom dostavlja zahtjev za povratom sredstava, odnosno, odgovarajućeg dijela sredstava dobivenih na temelju ugovora o sufinanciranju, a Korisnik je dužan tražena sredstva vratiti u Državni proračun. Kako je iznos stvarnih prihvatljivih troškova na projektu poznat tek nakon odobrenja završnog izvješća, nakon što Korisnik dostavi završno izvješće o provedbi projekta (opisni i financijski dio) i odobrenje završnog izvješća, Ured za udruge pregledava zaprimljenu dokumentaciju, a po potrebi može zatražiti i dodatnu dokumentaciju kako bi se utvrdio obvezni udio Korisnika po završetku projekta. Ured za udruge će utvrditi postoji li razlika iznosa sufinanciranja koji je uplaćen Korisniku po ugovoru o sufinanciranju i završnog iznosa obveznog udjela Korisnika u Projektu. Ukoliko se analizom podataka utvrdi razlika iznosa sufinanciranja uplaćenog Korisniku i iznosa po završetku projekta, iz koje je razvidno da je iznos sufinanciranja bio veći od iznosa (postotka) koji je propisan Pravilima za sufinanciranje projekata organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova za 2025. godinu, Ured za udruge će pisanim putem zatražiti Korisnika da izvrši uplatu utvrđene razlike sredstava u Državni proračun. Korisnik je dužan uplatiti povrat zatražene razlike sredstava u Državni proračun u roku od 30 dana od primitka zahtjeva za povratom. U slučaju da Korisnik ne vrati sredstva u naznačenom roku, Ured za udruge može odmah aktivirati solemniziranu bjanko zadužnicu koju je Korisnik dao prilikom potpisivanja Ugovora o sufinanciranju. U slučaju da Ured za udruge utvrdi da Korisnik nije ispunio ugovorne obveze, uskratit će mu pravo na financijska sredstva u budućim javnim pozivima za sufinanciranje projekata OCD-a ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova te o tome izvijestiti nadležna tijela. Prijava projekata/programa Korisnika na natječaj i/ili javni poziv za financiranje iz državnog proračuna opet će moći biti prihvatljiva po isteku roka od dvije godine, koji počinje teći nakon podmirivanja svih obveza preuzetih ugovorom. 

Odgovornost za štetu i zabrana sudjelovanja u izbornoj promidžbi 

Ured za udruge ne snosi odgovornost, neposrednu ili posrednu, za štete proizašle iz bilo koje aktivnosti korisnika sufinanciranja u provedbi projekta. Također, korisnici sufinanciranja prilikom potpisa Ugovora o sufinanciranju obvezuju se da kao korisnik sredstava iz javnih izvora za provođenje projekta od interesa za opće dobro neće sudjelovati u izbornoj ili drugoj promidžbi političke stranke, koalicije ili kandidata, neće davati izravnu potporu političkoj stranci, koaliciji ili kandidatu niti prikupljati financijska sredstva za financiranje političkih stranaka, koalicija ili kandidata za sve vrijeme trajanja Ugovora. 

Čuvanje dokumentacije i postupanje s osobnim podacima 

Ured za udruge dokumentaciju vezanu za sufinanciranje projekata OCD-a ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova čuvat će 11 godina, a svi zaprimljeni osobni podaci čuvaju se sukladno Općoj uredbi o zaštiti osobnih podataka[15]. Dokumentaciju vezana uz sufinancirani projekt Korisnik treba čuvati sukladno obvezi čuvanja dokumentacije iz temeljnog Ugovora o sufinanciranju projekta. Ured za udruge prikupljene podatke koristi isključivo u svrhu provedbe postupka sufinanciranja projekata. Sve informacije o zaštiti osobnih podataka nalaze se na mrežnoj stranici Ureda za udruge https://udruge.gov.hr/zastita-osobnih-podataka/4795.

Umjesto zaključka

S obzirom na to da se prihvatljivost prijavitelja i projekta u okviru ovog Javnog poziva temelji na već odobrenoj projektnoj dokumentaciji u okviru nekog od programa Europske unije i inozemnih fondova, prijavitelji popunjavaju obrazac Prijave za sufinanciranje (kojoj prilažu već potpisane ugovore, odobrene izvještaje i sl.), Obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog financiranja i, po potrebi, Obrazac za uvid u kaznenu i prekršajnu evidenciju. 

Postupak dodjele i isplate sredstava za sufinanciranje projekata OCD-a ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova za 2025. godinu odvija se prema Pravilima za sufinanciranje, a svi ostali detalji ovog javnog poziva nalaze se u Uputama za prijavitelje za podnošenje prijava za sufinanciranje projekata organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa Europske unije i inozemnih fondova za 2025. godinu koji su dostupni na mrežnoj stranici Ureda za udruge[16].

Vesna Lendić Kasalo